تقرير شامل عن صندوق النقد الدولي - بحث شامل عن صندوق النقد الدولي

صندوق النقدالدولي
مقدمة
ذكرنا في البحوث السابقة الجوانب المحلية للنقود والسياسات الدولية النقدية حيث أن العلاقات الدولية تنشأ عن طريق المعاملات التي يتمتسديدها بالنقود و عليه يكون مجال البحث في وظائف النقود منحصرا في المبادلاتالدولية.و على اثر الاضطرابات التي سادت نظام النقد الدولي خلال الحرب العالميةالثانية رأت الدول انه من الضروري وجود منظمة دولية تتولى الإشراف على حق تغييرأسعار الصرف في العالم حيث أدت هذه الآراء إلى انعقاد مؤتمر ببرتن وودز بالوم ا في 1 جويلية 1944 ضم الكثير من رجال الاقتصاد و السياسة لدراسة إمكانية الوصول إلىنظام نقدي جديد يمكن أن يسير عليه العالم لتحقيق الأهداف التي يسعى إليها والمتمثلة خاصة في خلق تجارة دولية متعددة و ثبات أسعار الصرف و إمكانية التحويل بينالعملات الدولية و غيرهاكل هذا اظفر بظهور هيئة دولية ألا و هي صندوق النقدالدولي.فان أهم سؤال يطرح هو ماهية صندوق النقد الدولي و كيف يتم التعامل معه ووراء هذه الإشكالية تظهر بعض الأسئلة مثل كيف نشأت هذه المنظمة؟و من ماذا تتكون؟وكيف تتعامل مع الدول؟و ما هي أهدافها؟…فمن المتوقع أن ظهور صندوق النقد الدولي ناتجعن سوء الأوضاع و النزاعات التي كانت بين الدول آنذاك و انه قد يضم عدد كبير منالدول خاصة التي كانت متضررة من ح ع2 كما انه قد يكون هدفه الرئيسي هو حل النزاعاتو رفع مشكلة الجدال التي ظهرت حول وظائف النقود و العملات الدولية و من احل التأكد من صحة هذه الفرضيات نعود إلى التسلسل التاريخي الراجع إلى قترة ح ع2 التي كان الاقتصاد فيها متدهورا و العلاقات الدولية متوترة لهذا قسمنا البحث إلى مبحثين
الأول يخص ماهية صندوق النقد الدولي و يتطرق إلى 3 مطالب
و هي نشأة و مفهوم صندوق النقد الدولي وهيكلة صندوق النقد الدولي و أخيرا تمويل صندوق النقد الدولي
أماالثاني يحوي 3 مطالب تخص دور الصندوق و السياسات التي يعتمد عليها
و أخيرا أهدافه من هذه السياسات
مفهوم ونشأة الصندوق1
مفهوم و نشأة الصندوق.
صندوق النقد الدولي وكالة متخصصة من وكالات منظومة الأمم المتحدة انشأ بموجب معاهدة دولية عام 1945 للعمل على تعزيز سلامة الاقتصاد العالمي و يقع مقر الصندوق في واشنطن و يديره أعضاؤه الذين يشملون جميع بلدان العالم تقريبا بعددهم البالغ 184 دولةكما أن صندوق النقد الدول يمؤسسة مركزية في النظام أي يعتبر نظام المدفوعات الدولية و أسعار صرف العملات الذي يسمح بإجراء المعاملات التجارية بين البلدان المختلفةحيث يستهدف الصندوق منع وقوع الأزمات و الاختلال في النظام عن طريق تشجيع الدول على الاعتماد على سياسات اقتصادية سليمة كما انه يستفيد من موارده الأعضاء الذين يحتاجون إلى تمويل مؤقت لمعالجة المشاكل الحادثة في ميزانالمدفوعات
2 نشأة الصندوق النقدي الدولي
تبلورت فكرة الصندوق في جويلية 1944 خلال مؤتمر للأمم المتحدة الأمريكية انعقد في برتن وودز بولاية نيو هامبريج عندما اتفقت 45 حكومة على إطار التعاون الاقتصادي يستهدف تجنب تكرار كارثة السياسات الاقتصاديةالفاشلة التي أسهمت في حدوث الكساد الكبير في 30 من القرن 20 فخلال هذا العقد و مع ضعف النشاط الاقتصادي في البلدان الكبرى حاولت البلدان المختلفة الدفاع عن اقتصادياتها بزيادة القيود المفروضة على الواردات لكن هذا لم يؤد إلا إلى تفاقم دائرة هبوط التجارة العالمية و الناتج و انخفاض توظيف العمالة .
و من اجل المحافظةعلى الاحتياطات المتناقصة من الذهب و العملات الأجنبية لجأت بعض البلدان إلى تقييد حرية مواطنيها في الشراء من الخارج و قامت البلدان الأخرى بتخفيض أسعار عملاتها بينما فرض البعض الآخر قيودا معقدة على حرية حيازة المواطنين للعملات الأجنبية على أن هذه الحلول أدت إلى نتائج عكسية و لم يتمكن أي بلد من المحافظة على ميزتها لتنافسية لفترة طويلة .
و مع انتهاء ح ع 2 بدأت بلدان الحلفاء النظر في خطط مختلفةلإعادة النظام إلى العلاقات النقدية الدولية و ولد صندوق النقد الدولي في مؤتمربرتن وودز وضع ممثلو البلدان المشاركة اتفاقية التأسيس لمؤسسة دولية تشرف على النظام النقدي الدولي و تعمل على إلغاء قيود الصرف المرتبطة بالتجارة في السلع والخدمات و تحقيق استقرار أسعار الصرف و في 27 ديسمبر 1945 جاء صندوق النقد إلى حيزالوجود عند توقيع 29 بلد على اتفاقية التأسيس

المطلب الثاني.
هيكلة الصندوق صندوق النقد الدولي مجلس تنفيذي البلدان الأعضاء هيكلة الموظفين الدوليين مجلس المحافظين اللجنة الدولية للشؤون النقدية و المالية و لجنة التنمية
ملاحظة لجنة التنمية هي مشتركة بين محافظي صندوق النقد الدولي والبنك الدولي
صندوق النقد الدولي مسؤول أمام بلدانه الأعضاء و هذه المسؤولية تمثل عنصرا لازما لتحقيق فعاليته يتكون الصندوق من مجلس تنفيذي يمثل البلدان الأعضاء و هيئة الموظفين الدوليين حوالي 24مدير يقودهم مدير عام و3 نواب له يجتمع هذا المجلس 3 مرات كل أسبوع حيث أن الصلاحيات المفروضة للمجلس التنفيذي في تسيير أعمال الصندوق تأتي من مجلس المحافظين.
مجلس المحافظين يتكون من ممثلين لكل بلد عضو عادة ما يكون هذا الممثل وزير المالية أو محافظ البنك المركزي.يمثل هذاالمجلس السلطة الإشرافية العليا في إدارة الصندوق حيث يجتمع هذا الأخير مرة واحدة سنويا عند اجتماع الصندوق مع البنك الدولي.
اللجنة الدولية للشؤون النقدية و المالية هي تنتمي إلىمجلس المحافظين و تقوم بالنظر في قضايا السياسات الأساسية المتعلقة بالنظام النقدي الدولي مرتين سنويا.لجنة التنمية هي لجنة مشتركةبين مجلس محافظي صندوق النقد و البنك الدوليين و تسمح هذه اللجنة بالمشورة إلى المحافظين و تترك تهم التقرير حول سياسات التنمية في الدول النامية كما نشير أن صندوق النقد الدولي يطبق نظام التصويت.
المطلب الثالث.
مصدر أموال الصندوق المصر الرئيسي لموارد الصندوق هو اشتراكات الحصص أو رأس المال التيتسددها البلدان عند الانضمام إلى عضوية الصندوق أو في أعقاب المراجعات الدورية التيتزداد فيها الحصص حيث تدفع25℅ من اشتراكات حصصها بحقوق السحب الخاصة التي تمثل فيالأصل احتياطي الدولي أنشاه الصندوق عام1969 بموجب التعديل الأول لاتفاقية تأسيسه وهذا نتيجة قلق البلدان الأعضاء من احتمال عدم كفاية المخزون المتوفر آنذاك والنموالمتوقع في الاحتياطات الدولية لدعم التوسع في التجارة العالمية أو بإحدى العملات الرئيسية مثل الدولار الأمريكي كما انه يجوز للصندوق الاقتراض عند الضرورة من اجل تكميل الموارد المتاحة منحصصه.
دورالصندوق
يقوم الصندوق بدور هام على حساب الاقتصاد العالمي حيث يساعد هذا الأخيرأعضاءه عن طريق استعراض التطورات المالية و الاقتصادية الوطنية و العالمية و يقدمالمشورة للأعضاء بشان سياسته كما انه يقوم بإقراض الأعضاء بالعملات الصعبة لدعمسياستهم المعنية بالتعديل و الإصلاح لتعديل مشكلات ميزان المدفوعات و تشجيع النموالقابل للاستمرار كذلك يقدم الصندوق مجموعة كبيرة من المساعدات الفنية المتمثلة فياكتساب الخبرة في الإدارة الاقتصادية و توفير التدريب للعاملين فيالحكوماتكما انه يقوم بتقديم المشورة بشان السياسات والإشراف العالمي أي القيام بالرقابة الدقيقة على سياسات أسعار الصرف في بلدانهالأعضاءالإقراض لمساعدة الدول المتعثرة و ذلك بمنحالقروض
المطلب الثاني
.سياسات الصندوق
يقدم الصندوق قروضا بموجب مجموعة متنوعة من التسهيلات التي تطورت مع مرور السنين نذكرمنها اتفاقات الاستعداد الائتماني.
جوهر سياسات الإقراض في الصندوق
حيث أنها تأكيد للبلد العضو بان بإمكانه السحب من موارد الصندوق إلى حد معين في فترة ما بين 12و18 الشهر لمعالجة مشكلة قصيرة الأجل في ميزانالمدفوعاتتسهيل الصندوق الممدد.هو تأكيد للبلد العضو فيما يخص إمكانية السحب فيفترة ما بين 3و4 سنوات تساعده في حل المشاكل الهيكلية التي تسبب خطر في ميزانالمدفوعاتتسهيل النمو والحد من الفقر حلت هذه السياسة السياسة التمويلية للتصحيح الهيكلي حيث يتم الإقراض مقابل سعر فائدة منخفض هدفه مساعدة أفقر الدول الأعضاءالتي تواجه مشاكل مطولة في ميزان المدفوعاتتسهيل الاحتياطي التكميلي يوفرتمويلا إضافيا للبلدان الأعضاء التي تعاني صعوبة استثنائية في ميزان المدفوع اتنتيجة لفقدان ثقة السوق بشكل مفاجئ و مثير للاضطرابات كتدفق رؤوس الأموال إلىالخارج حيث يتضمن سعر الفائدة رسما و هذا بموجب تسهيل الاحتياطي التكميلي.
خطوط الائتمان الطارئ هي خطوط دفاع وقائية تمكن البلدان الأعضاء القائمة بتطبيق سياسات اقتصادية قوية من الحصول على تمويل من صندوق النقد الدولي على أساس قصير الأجل عندما تواجه مشاكل مفاجئة كفقدان ثقة السوق
مساعدات الطوارئ
ظهرت هذه المساعدات لمواجهة مشكلات ميزان المدفوعات الناشئة عن الكوارث الطبيعية
بعض خواص الاقتراض
يودع القرض لدى البنك المركزي للبلد العضو كما أن أموال الصندوق لا تقدم لتمويل المشاريع بعينها لكن لتسوية الخلل الواقع في ميزان المدفوعات القرض مشروط أي أن الصندوق لا يقدم القروض إلا بتحديد شروط قروض مؤقتة حيث يمكن أن تكون فترة الإقراض ما بين 6 أشهر آوأكثر

المطلب الثالث أهداف الصندوق
§تشجيع التعاون الدولي في الميدان النقدي بواسطة هيئة دائمة تهيئ سبل التشاور فيما يتعلق بالمشاكل النقدية الدولية من اجل متابعة التقدم و زيادة المساعدات الخارجية
§تسيير التوسع و النمو المتوازن فيالتجارة الدولية و بالتالي تحقيق مستويات مرتفعة من العمالة و الدخل الحقيقي وتنمية الموارد الإنتاجية لجميع البلدان الأعضاء على أن بكون ذلك من الأهداف الأساسية لسياسته الاقتصادية
§العمل على تحقيق الاستقرار في أسعار الصرف و المحافظة على ترتيبات صرف منتظمة بين البلدان الأعضاء و تجنب التخفيض التنافسي في قيم العملات
§المساعدة على إقامة نظام مدفوعات متعدد الأطراف فيما يتعلق بالمعاملات الجارية بين البلدان الأعضاء و على إلغاء القيودالمفروضة على عمليات الصرف
§تدعيم الثقة لدى البلدان الأعضاء متيحا لها استخدام موارده العامة مؤقتا بضمانات كافية لتتمكن من تصحيح الاختلالات في موازين مدفوعاتها دون إلحاق الضرر بالرخاءالقومي أو الدولي
§العمل على تقصير مدة الاختلال في ميزان المدفوعات
خاتمة
لصندوق النقد الدولي أهمية بالغة لسبب بسيط هو اتساع نطاق عضويته و ذلك أن عدد البلدان الأعضاء قد تجاوز أربعة أمثال البلدان التي شاركت في إنشائه و قد لعب الصندوق دورا هاما في تغيير الاقتصاد العالمي و هذا ما نلاحظه منخلال ما تطرقنا له في بحثنا حيث تكيف الصندوق مع المستجدات بسبل مختلفة حتى يتسن لهالاستمرار في خدمة أهدافه على نحو الفعالية كإشرافه على السياسات الاقتصادية وإدارة النقد و الائتمان هذا ما يتيح مزيدا من الفعالية في السعي لبلوغ الأهداف وتحقيق النمو الذي يمكن أن يستمر دون أن يؤدي إلى مصاعب كالتضخم و مشكلات ميزانالمدفوعات